О свалках возле подъездов
В своей деятельности управляющая компания постоянно сталкивается с проблемами по вопросам, связанным с отходами потребления. Так, в наш адрес поступают обращения собственников, по вопросу размещения твердых бытовых отходов, в том числе и крупногабаритных отходов, в непредназначенных для этого местах, а именно на площадках перед входом в подъезд и в самих подъездах – строительный мусор, старая мебель, упаковка и т.п.
Попробуем разобраться, кто, каким образом, в каких местах должен размещать твердые бытовые и крупногабаритные отходы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Основания приобретения права собственности определены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества (отходов), в том числе ответственность за соблюдение требований законодательства при обращении с отходами, несет его собственник (если иное не предусмотрено законом или договором).
Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Таким образом, даже если собственник имущества (отходов) отказался от права собственности на данные отходы путем их выставления за пределы своего жилого помещения (в подъезд, около подъезда), то у него в любом случае остается обязанность по их складированию в предназначенных для этого местах.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» даны следующие понятия:
"потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;
"крупногабаритные отходы" - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Согласно того же Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156:
Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9).
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (пункт 11).
Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 15).
Согласно п. 4.3.4. Правил благоустройства территории муниципального образования город Надым, утвержденных Решением Собранием депутатов муниципального образования город Надым № 20 от 24 октября 2017 года лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.
Пункт 4.3.8. Правил предусматривает, что складирование отходов, образовавшихся во время ремонта, на территории муниципального образования не допускается.
Пункт 4.3.18 Правил предусматривает, что складирование отходов производства и потребления на проезжую часть улиц, тротуары и газоны запрещается.
Пункт 4.7.8. Правил предусматривает, что запрещается загромождение и засорение дворовых территорий металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами.
Таким образом, на территории города Надым запрещено складирование ТКО в непредназначенных для этого местах.
Лица – собственники отходов, допустившие подобное складирование, обязаны самостоятельно и за свой счет устранить несанкционированную свалку.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – статья 8.2 КоАП РФ.
С 01 января 2019 года на основании Постановления Администрации муниципального образования Надымский район от 07.08.2018 г. № 470 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 20.12.2016 г. № 713», из платы управляющим организациям за содержание жилого помещения полностью выведена услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
С этого же времени собственники жилых помещений в Ямало-Ненецком автономном округе оплачивают услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно региональному оператору - ООО «Инновационные технологии».
Подводя итог, можно сделать вывод - свалки возле подъездов не образуются сами по себе. Наличие свалок есть следствие неуважительного отношения собственников как к самим себе, так и к соседям.
Управляющая компания понимает, что быть человеком – не является обязанностью, но всё же просит собственников соблюдать положения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми и крупногабаритными отходами.
